【庆祝自治区成立70周年·特别报道】大兴安岭青山常在绿水长流

核心提示:该局围绕国有林区职能定位,从长远和宏观视野重新谋划,制定完善了《森林经营内部购买服务试行方案》《森林可持续经营试点方案》《生态保护与绿色发展规划》《林区旅游业发展指导意见》《林区森林资源管护方案》等一系列规划方案,提出中长期改革发展的思路目标,打好改革发展基础。

内蒙古党报联盟成员单位庆祝自治区成立70周年联合采访活动展示

这里的绿色,至关重要。作为我国最大的重点国有林区,内蒙古大兴安岭林区森林面积、蓄积均居全国重点国有林区之首。10.67万平方公里的林海维系着呼伦贝尔大草原、东北粮食主产区乃至华北地区的生态安全,不可多得、不可复制。

这里的绿色,值得骄傲。经历近17年的天然林保护工程,内蒙古大兴安岭林区生态保护建设走在国有林区前列,森林面积、活立木蓄积较开发建设初期分别增加了191万公顷、2.9亿立方米,森林覆盖率提高17.34个百分点,几代务林人的艰苦奋斗、无私奉献,筑起了祖国北疆生态安全屏障。

防火瞭望。 栾维敬 摄

达尔滨罗杜鹃湖畔。 刘玉荣 摄

快扑队员训练。 冬梅 摄

在林区无忧无虑生活的石兔。 刘玉荣 摄

浩瀚的内蒙古大兴安岭林区。 刘玉荣 摄

绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的责任和潜力。而内蒙古大兴安岭林区无疑是自治区“绿色”“生态”版图中最浓墨重彩的一部分。

2017年2月20日,内蒙古大兴安岭林区重点国有林管理局挂牌成立。转向维护生态安全、提供生态服务的内蒙古大兴安岭林区,坚决贯彻落实党和国家关于生态文明建设的决策部署,在自治区党委、政府的正确领导下,阔步迈向生态文明建设新征程。

  亲切的关怀巨大的鼓舞

2014年1月26日,习近平总书记来到地处边陲的阿尔山林业局看望林业职工群众,到生活在棚户区的郭永财家中,察地窖、摸火墙、看年货、坐炕头……详细了解务林人的生活情况。

林区政策会越来越好,林区人民的生活会越来越好。习近平总书记饱含深情的话语,不仅深深地感动了大家,也为新时期林区改革发展勾画出一幅光明的蓝图。

贯彻落实党中央的决策部署,自治区党委带领林区各族干部职工全力投入到国有林区改革工作中。按照中共中央、国务院印发的《国有林区改革指导意见》,自治区党委、政府印发了《内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案》,内蒙古大兴安岭林区扎实稳健推进改革工作,进一步推动社会融入地方,经济融入市场,确立发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全的基本定位,建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林区新体制。

2016年隆冬时节,自治区党委书记李纪恒深入根河林业局,踩着厚厚的积雪,走进茂密的林子,走进职工宿舍、餐厅,与进行森林抚育作业的工人亲切交谈,询问全面停伐后的生产生活情况。

要坚定不移全面深化改革开放,继续深化重点领域和关键环节改革,下大力气抓好国有林区改革。要坚持生态保护与经济转型并举,大力发展木材深加工、特色经济林、森林旅游等绿色富民产业……李纪恒书记铿锵有力的话语,浓缩了自治区党委、政府对推动林区发展稳定的殷切希望,体现出对林区改革的高度重视。

2017年2月20日,必将载入内蒙古大兴安岭林区发展史册。这一天,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局正式挂牌成立,标志着林区改革取得重要的阶段性成果,这也是国有林区向党中央交上的第一份“改革答卷”。

自治区党委副书记、自治区主席布小林在管理局成立仪式现场指出,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局的成立,标志着我区国有林区改革进入一个新的阶段。内蒙古将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照“先行一步、做出表率”的要求,不断把改革向纵深推进。

如今,新成立的内蒙古大兴安岭重点国有林管理局按照发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全的国有林区基本职能,聚焦生态主业,正在全力保护建设大兴安岭这个天然优质水塔、北国之肺。

新时期的生态保护建设目标更加明确,那就是生态保护建设实现新跨越:“十三五”期末,森林蓄积量增加8000万立方米,达到9.3亿立方米以上,活立木总蓄积达10亿立方米以上;森林覆盖率提高0.86个百分点,达到78.3%;林地保有量951.36万公顷,湿地保有量120.35万公顷;林业自然保护面积占林区总面积比例达到20%,全力打造生态保护示范区。

多育苗多植树护好林守好绿

7月16日,内蒙古大兴安岭绰尔林业局古营河林场110林班现场作业区,挖坑、移苗、扶正、压实、浇水……百名干部职工荒山荒地造林忙,看着一排排刚刚栽植的樟子松树苗,森林经营管理处主任孙新杰的脸上露出欣慰的笑容。

在内蒙古大兴安岭林区重点国有林管理局挂牌成立的第一年,孙新杰和同事们完成了职责转换——持证上岗,成为森林经营专业队伍的一员。他们有一个共同的目标,那就是成为生态建设主力军。

“我们要以实际行动落实好自治区第十次党代会精神,真正把生态建设的重担挑起来,把责任担起来,保护好、建设好祖国北方重要的生态安全屏障。”谈及近日自治区党委书记李纪恒来林区调研,孙新杰说出了几个月来的感悟。

时间回溯到今年春节到来之际,根河林业局014工队的工友们一心想把他们的业绩向李纪恒书记汇报,于是,一封承载着林区一线职工扎根林区、植绿护绿的“生态保护建设成绩单”从深山飞向呼和浩特。

4月份,在林区春季植树造林季节到来之际,李纪恒书记给根河林业局014工队工友们回了信,这也是对林区万千一线职工的关心。多育苗、多植树、护好林、守好绿的嘱托,让务林人牢记心间。

时至今年7月8日,李纪恒书记再次来到重点国有林管理局调研,查看林地一张图地理信息系统、听取防火通信系统的汇报、观看林区开发建设65年成就展、详细了解林区当前的改革发展情况、慰问雷击火场一线的干部职工……

李纪恒书记指出,大兴安岭是不可多得、不可复制的宝贵资源,要担负起神圣使命,把大兴安岭管好、护好、经营好,让青山常在、绿水长流。

“我们将牢记李纪恒书记的嘱托,继续铆足劲儿把本职工作做好,让祖国最北方变得越来越绿,林区越来越美。”014工队职工张建伟说出了全体务林人共同的心声。

万亩荒山荒地披新绿,一株株新栽植的树苗迎风而立、错落有致、摇曳多姿,近山、远山,处处散发着树木的芬芳……进入5月,内蒙古大兴安岭林区自南向北拉开了植树造林的序幕。

最是一年春光好,植树添绿正当时。人们欣喜地看到,从城镇到林场、从荒山到大地、从重点路段到旅游景点,到处是植树的身影,到处是绿化的战场,上下齐动员,干群齐上阵,造林绿化的热潮在林海深处涌动。

图里河林业局组织全局1200余名干部职工参加义务植树,共栽植樟子松12.9万株,累计栽植面积近800亩;毕拉河林业局组织中心苗圃,将5个花卉品种2.7万株幼苗移植到容器杯中,为局址环境美化增添亮色;满归林业局孟库林场组织职工开展“城镇镶嵌森林,森林拥抱城镇”房屋拆迁旧址绿化工作,经过前期整地、挖坑、备土等准备工作,植树绿化有条不紊地开展着……

据统计,林区上半年完成植被恢复1.72万亩,为计划的51.2%;人工造林完成1.51万亩,为计划的50.3%;完成森林抚育162.3万亩,完成补植补造7.29万亩,育苗生产444.2亩,实现时间过半任务过半。

更令人欣喜的是,内蒙古大兴安岭林区将绿色与民生紧密联系。为彻底改善林区职工群众的生活条件,让幸福全覆盖、无死角,林区依托棚户区改造政策启动了深山远山搬迁,这一举措放大了林业棚户区改造工程效益,让职工居民享受到城市文明,生活质量明显提高。同时,深山远山搬迁扩大了林区腹地无人区面积,减少了森林腹地的人为干扰和火灾隐患,降低了森林资源管护成本,森林资源生活消耗大幅降低,恢复造林地8.4万多亩,生态安全得到有效保障。

几年来,已有5.22万户生活在森林腹地的职工居民搬出大山,万千林业职工群众圆了安居梦,过上了新生活。而深山远山拆迁区迎风摇曳的片片新绿,树起的是一座座林区各族干部职工爱绿、植绿、护绿的丰碑。

  坚决防控森林灾害

进入林区,防火第一。森林防火工作关乎生态安全,历来是大兴安岭林区的一项重要工作。森林面积辽阔、集中连片、农林交错,林间植被茂密,地被物厚,春秋两季干旱少雨,风大、风多,且干雷暴天气频繁,林区被列为国家一类重点森林火险区。

今年入春,持续干旱、大风天气令森林火险等级一再攀升。一场突来的大火给多年来未发生重大森林火灾的大兴安岭林区敲响了警钟。危急时刻,9430名扑火人员迎难而上、勇战火魔。火场指挥和扑救人员打了一场森林扑火的经典战役,过火森林面积仅有1.2万公顷,保住了大兴安岭万顷林海和周边人民群众的生命财产安全。

这起森林火灾,动用兵力之多、火势发展之快、火灾影响之广是林区近些年防扑火工作所未见的。痛定思痛的务林人认真梳理防火工作存在的薄弱环节和管理漏洞,进一步夯实防火工作的管理基础。

用最深刻的教训提升防火意识。对此,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局多次召开专题会议,把森林防火当做重要政治任务,从牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度落实防火工作领导责任制,全面强化各级领导和职工群众的生态理念和森林灾害防控意识,从根本上筑牢防范森林火灾的第一道防线。

用最严格的手段加强火源管理。编制印发了《内蒙古大兴安岭重点国有林区火源管理工作细则》和《林区森林防火工作手册》,对林区火源管理和防扑火常识提出明确要求。在防火期间除森调、营林、重点工程建设等允许恢复作业以外,林区其它生产活动全部停止;防火期内林区全部实行封闭管理,清除一切非法入山人员;对垃圾焚烧、电网管理、燃烧物残渣处理提出了更加细致严格的要求,制作防火箱1229个发放到各野外作业点。

用最严密的措施强化制度建设。对《林区森林火灾应急预案》进行再修订、再完善;制定了《关于进一步加强森林防火工作的意见》《林区开展森林防火集中整治专项行动方案》,成立专项调查组,在全林区范围开展3个月的集中专项整治,全面提升森林防火工作整体水平。积极开展实战演练和培训,提升各级防扑火指战员的战斗力;严格调度值班和领导带班制度,严格执行火灾“零报告”制度。各单位主要领导对防火工作必须亲自研究部署,分管领导、包片领导、督导组成员必须认真履行职责。对责任不落实、措施不到位、隐患不整改、扑救不得力以及隐瞒不报告火情等失职、渎职行为,严肃追究相关人员的责任,切实提高各级干部的危机感、责任感。

用最科学的方法提升综合能力。针对火灾暴露出来的林区防火基础设施薄弱的问题,争取自治区支持,购买两架M-171航空护林飞机;自筹资金2千多万元,对于林区的断头路、危旧桥涵进行维修,初步缓解林区防火道路质量差的问题。自筹资金2000多万元紧急采购一批防火通讯设施设备,包括车载中继台、摩托罗拉对讲机、GPS定位仪、铱星卫星电话、大疆悟2无人机等。

森林病虫害一旦大规模爆发,其危害不亚于森林火灾。在内蒙古大兴安岭林区,务林人把森林病虫害作为“无烟的火灾”加以重视,时刻保持着对森林病虫害的高度警惕。

今年6月,一次自开发建设以来规模最大的飞机防治在这里展开,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局调集5架作业飞机,对阿尔山和库都尔林业局带齿舟蛾、模毒蛾进行飞机防治工作,完成飞防面积154.8万亩。自1981年以来,林区已累计开展飞机防治9次。

按照“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的林业有害生物防治方针,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局不断加强有害生物预报监测,推广无公害防治技术,连续多年完成国家森林有害生物防治“四率”指标。同时,开展森林保险业务,有效增强灾后再恢复、再生产能力。

一定要把保护好这片大森林的重担挑起来,把责任担起来。对此,内蒙古大兴安岭林区信心百倍。

  可持续发展的“绿色银行”

“定规划、转机制、强基础。”立足当下,面向未来,新成立的内蒙古大兴安岭重点国有林管理局确立了新时期改革发展的主基调。

该局围绕国有林区职能定位,从长远和宏观视野重新谋划,制定完善了《森林经营内部购买服务试行方案》《森林可持续经营试点方案》《生态保护与绿色发展规划》《林区旅游业发展指导意见》《林区森林资源管护方案》等一系列规划方案,提出中长期改革发展的思路目标,打好改革发展基础。

对于绰尔林业局瞭望员郑洪山来说,他有的只是上塔下塔和塔上13个小时每隔两三分钟的瞭望巡查。

大黑山,海拔1600.2米,呼伦贝尔境内第一高峰。这里,气候环境恶劣,高寒、大风,山上的树长不高,几乎不超过10米,人称“老头树”。今年49岁的瞭望员郑洪山在这座瞭望塔上已瞭望31年。

在大黑山,春季、秋季气候变换交替时,一个月中,不刮风的天气只有四五天,山下五六级风,这里能达到七八级,瞬间风力甚至达到10级以上。“风大时,不能下塔,一是这正是工作紧要期,得时时观察森林情况,二是人也下不去,感觉风能把人吹跑。有时也想打退堂鼓,可又一想,谁都不愿意干那这片林子谁瞭望?”郑洪山说。正是有了像郑洪山一样工作生活在深山里的管护人员的默默坚守、无私奉献,才换来万里林海的安宁。

天保工程实施以来,内蒙古大兴安岭林区把林地保有量、森林覆盖率、森林蓄积量增长、无重大资源林政案件等指标纳入责任书考核体系,责任落实率始终达100%。今年,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局围绕健全森林管护管理体制,进一步探索“全员大管护”管理模式,完善横向到边、纵向到底的4级管护网络责任体系;开展森林经营购买服务试点工作,建立管护成效与各级管护机构、人员收益挂钩的市场机制。

按照“保生态、保民生、保发展”的原则,将人力、物力、财力优先向生态保护建设倾斜,重点保障一线职工工资和机构正常运行费用、重点生态建设项目资金配套。今年上半年,又有好消息传来,已争取到中央财政管护站点用房建设资金9000万元,计划分3年新建和改造管护站443个,进一步提高管护站点密度,完善功能。

一手管护、一手打击。打击毁林开垦专项行动在内蒙古大兴安岭林区已开展多年。自2012年开始,该局持续开展林地清理专项行动,依法严厉打击毁林开垦、蚕食林地、偷猎盗采等危害生态资源安全的行为。同时,在北部原始林区开展武装“三清”行动,杜绝非法采金和猎捕野生保护动物的行为。结合林政执法大检查和国家林业局开展的“绿盾系列行动”等活动,联合内蒙古大兴安岭森林公安局严厉打击毁林开垦、乱捕滥猎等违法犯罪行为,极大地打击了森林资源违法犯罪活动和违纪行为,案件总量呈下降趋势,有效保护了森林资源。

总结多年来打击毁林开垦工作的经验,当前,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局正在探索建立巩固退耕还林成果的长效机制。针对毕拉河、大杨树等生态保护矛盾比较突出的区域,推广发展沙棘、蓝莓、榛子等经济林果种植模式,转变林农的致富观念,缓解林农、林牧矛盾,巩固林缘红线。

山还是那片山,林还是那片林。不同的是,林海中务林人的思想发生了深刻变革,从“砍树”到“看树”,转变的不只是行动,更是生态文明意识的提升,保护管理好大兴安岭这片绿色林海已成为所有务林人的共识。

让大兴安岭青山常在、绿水长流,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”,内蒙古大兴安岭林区在行动。(《内蒙古日报》记者刘玉荣《林海日报》记者刘洪林)

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责任编辑:常宇婷
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